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方才,住建部:资质审批权下放扩展到15个省(区、市)!附《资质变革方案》

2021-03-09


方才,住建部公布《关于扩展建立工程企业资质审批权限下放试点范畴的关照》。

新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省(区、市)

试点工夫: 2021年3月15日—6月30日。

住房和城乡建立部办公厅关于
扩展建立工程企业资质审批
权限下放试点范畴的关照

各省、自治区住房和城乡建立厅,直辖市住房和城乡建立(管)委,北京市计划和天然资源委,新疆消费建立兵团住房和城乡建立局:

为贯彻落实《建立工程企业资质办理制度变革方案》(建市〔2020〕94号),推进建立工程企业资质审批权限下工作作,决议新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省(区、市)展开建立工程企业资质审批权限下放试点。试点工夫为 2021年3月15日—6月30日。

请各试点地域依照《住房和城乡建立部办公厅关于展开建立工程企业资质审批权限下放试点的关照》(建办市函〔2020〕654号)确定的试点内容和事情要求仔细展开试点事情,并于每月末报送试点状况总结。试点历程中有何状况和题目,请实时与我部修建市场羁系司联系。

住房和城乡建立部办公厅

2021年3月2日

(此件公然公布)

延伸阅读

2020年末,住房和城乡建立部办公厅公布《关于展开建立工程企业资质审批权限下放试点的关照》。

01
试点地域

6个地域:上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省

02
试点限期

试点工夫为半年,2021年1月1日至6月30日

03
试点内容

除最初等级资质(综合股质、特级资质)和需跨部分审批的资质外,将起因我部卖力审批的其他资质审批权限(包罗重组、兼并、分立,详见附件)下放至试点地域省级住房和城乡建立主管部分。新资质尺度出台前,按现行资质尺度举行审批,审批方法由试点地域自行确定

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试点下放审批权限的资质种别
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一、勘探资质

岩土工程、岩土工程勘探(分项)、岩土工程设计(分项)、岩土工程物探测试检测监测(分项)、水文地质勘探、工程丈量专业甲级资质。

二、设计资质

(一)修建、市政、煤炭、化工石化医药、煤油自然气(陆地煤油)、电力、冶金、军工、机器、商物粮、核产业、轻纺、建材、农林行业及专业设计甲级资质。

(二)修建工程事件所资质。

(三)工程设计专项甲级资质。

三、施人为质

(一)修建工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、煤油化工工程、机电工程施工总承包一级资质

(二)桥梁工程、隧道工程、核工程、陆地煤油工程、输变电工程、钢布局工程专业承包一级资质

四、监理资质

衡宇修建工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工煤油工程、机电安置工程、通讯工程监理专业甲级资质。

图片

2020年11月,住建部公布《关于印发建立工程企业资质办理制度变革方案的关照》。

01
精简资质种别,合并品级设置

变革后:

  • 工程勘探资质分为综合股质和专业资质;

  • 工程设计资质分为综合股质、行业资质、专业和事件所资质;

  • 施人为质分为综合股质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质;

  • 工程监理资质分为综合股质和专业资质

资质品级准绳上压减为甲、乙两级(局部资质只设甲级或不分品级),资质品级压减后中小企业承揽商业范畴将进一步放宽,有利于促进中小企业开展。

文件还提到做好资质尺度修订和换证事情,确保安稳过渡,设置1年过渡期,到期后实验复杂换证,即依照新旧资质对应干系间接换发新资质证书,不再重新审定资质。

施人为质

  • 将10类施工总承包企业特级资质调解为施工综合股质,可承当各行业、各品级施工总承包商业;

  • 保存12类施工总承包资质,将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质;

  • 将36类专业承包资质整合为18类;

  • 将施工劳务企业资质改为专业作业资质,由审批制改为存案制。

  • 综合股质和专业作业资质不分品级;

  • 施工总承包资质、专业承包资质品级准绳上压减为甲、乙两级(局部专业承包资质不分品级),此中,施工总承包甲级资质在本行业内承揽商业范围不受限定。

工程监理资质

  • 保存综合股质;

  • 取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、口岸与航道工程、农林工程资质,保存其他10类专业资质;

  • 取消事件所资质。

  • 综合股质不分品级,专业资质品级压减为甲、乙两级。

工程勘探资质

  • 保存综合股质;

  • 将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程丈量、勘察测试等3类专业资质。

  • 综合股质不分品级,专业资质品级压减为甲、乙两级。

工程设计资质

  • 保存综合股质;

  • 将21类行业资质整合为14类行业资质;

  • 将151类专业资质、8类专项资质、3类事件所资质整合为70类专业和事件所资质。

  • 综合股质、事件所资质不分品级;

  • 行业资质、专业资质品级准绳上压减为甲、乙两级(局部资质只设甲级)。

02
放宽准入限定,引发企业生机

  • 订定一致的企业资质尺度,大幅精简审批条件,放宽对企业资金、次要职员、工程业绩和技能配备等的稽核要求

  • 得当放宽局部资质承揽商业范围下限,多个资质兼并的,新资质承揽商业范畴响应扩展至整合前各资质允许范畴内的商业

  • 只管即便增加当局对修建市场微观运动的间接干涉,充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用。

03
下放审批权限,利便企业服务

  • 展开企业资质审批权下放试点,将除综合股质外的其他品级资质,下放至省级及以下有关主管部分审批

  • 企业资质天下通用严禁各行业、各地域设置限定性步伐,严峻查处变相设置市场准入壁垒,违规限定企业跨地域、跨行业承揽商业等举动,维护一致标准的修建市场。

04
其他

  • 设置1年过渡期,到期后实验复杂换证,即依照新旧资质对应干系间接换发新资质证书,不再重新审定资质。

  • 实验全程网上报告和审批,渐渐推行电子资质证书,完成企业资质审批“一网通办”,并在天下修建市场羁系大众办事平台公然公布企业资质信息。

附原文:

住房和城乡建立部关于印发
建立工程企业资质办理制度变革方案的关照

各省、自治区住房和城乡建立厅,直辖市住房和城乡建立(管)委,北京市计划和天然资源委,新疆消费建立兵团住房和城乡建立局,国务院有关部分:

《建立工程企业资质办理制度变革方案》曾经2020年11月11日国务院常务集会审议经过,现印发给你们,请仔细贯彻落实,进一步放宽修建市场准入限定,优化审批办事,引发市场主体生机。同时,对峙放管联合,加大事中过后羁系力度,实在保证建立工程质量宁静。

中华人民共和国住房和城乡建立部

2020年11月30日

(此件公然公布)

建立工程企业资质办理制度变革方案

为贯彻落实2019年天下深化“放管服”变革优化营商情况电视德律风集会精力和李克强总理紧张发言精力,依照《国务院办公厅关于印发天下深化“放管服”变革优化营商情况电视德律风集会重点义务分工方案的关照》(国办发〔2019〕39号)要求,深化修建业“放管服”变革,做好建立工程企业资质(包罗工程勘探、设计、施工、监理企业资质,以下统称企业资质)认定事变压减事情,现订定以下变革方案。

一、引导头脑

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,更好发扬当局作用,对峙以推进修建业供应侧布局性变革为主线,依照国务院深化“放管服”变革摆设要求,继续优化营商情况,鼎力精简企业资质种别,合并品级设置,简化资质尺度,优化审批方法,进一步放宽修建市场准入限定,低落制度性买卖本钱,废除制约企业开展的分歧理约束,继续引发市场主体生机,促进失业创业,加速推进修建业转型晋级,完成高质量开展。

二、次要内容

(一)精简资质种别,合并品级设置。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”事情、落实“六保”义务,进一步优化修建市场营商情况,确保新旧资质安稳过渡,保证工程质量宁静,依照稳中求进的准绳,正稳妥推进建立工程企业资质办理制度变革。对局部专业分别太好了、商业范畴相近、市场需求较小的企业资质种别予以兼并,对层级过多的资质品级举行合并变革后,工程勘探资质分为综合股质和专业资质,工程设计资质分为综合股质、行业资质、专业和事件所资质,施人为质分为综合股质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,工程监理资质分为综合股质和专业资质。资质品级准绳上压减为甲、乙两级(局部资质只设甲级或不分品级),资质品级压减后,中小企业承揽商业范畴将进一步放宽,有利于促进中小企业开展。详细压减状况如下:

1.工程勘探资质。保存综合股质;将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程丈量、勘察测试等3类专业资质。综合股质不分品级,专业资质品级压减为甲、乙两级。

2.工程设计资质。保存综合股质;将21类行业资质整合为14类行业资质;将151类专业资质、8类专项资质、3类事件所资质整合为70类专业和事件所资质。综合股质、事件所资质不分品级;行业资质、专业资质品级准绳上压减为甲、乙两级(局部资质只设甲级)。

3.施人为质。将10类施工总承包企业特级资质调解为施工综合股质,可承当各行业、各品级施工总承包商业;保存12类施工总承包资质,将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质;将36类专业承包资质整合为18类;将施工劳务企业资质改为专业作业资质,由审批制改为存案制。综合股质和专业作业资质不分品级;施工总承包资质、专业承包资质品级准绳上压减为甲、乙两级(局部专业承包资质不分品级),此中,施工总承包甲级资质在本行业内承揽商业范围不受限定。

4.工程监理资质。保存综合股质;取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、口岸与航道工程、农林工程资质,保存其他10类专业资质;取消事件所资质。综合股质不分品级,专业资质品级压减为甲、乙两级。

(二)放宽准入限定,引发企业生机。住房和城乡建立部会同国务院有关主管部分订定一致的企业资质尺度,大幅精简审批条件,放宽对企业资金、次要职员、工程业绩和技能配备等的稽核要求。得当放宽局部资质承揽商业范围下限,多个资质兼并的,新资质承揽商业范畴响应扩展至整合前各资质允许范畴内的商业,只管即便增加当局对修建市场微观运动的间接干涉,充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用。

(三)下放审批权限,利便企业服务。进一步加大放权利度,选择事情底子较好的地方和局部资质种别,展开企业资质审批权下放试点,将除综合股质外的其他品级资质,下放至省级及以下有关主管部分审批(此中,触及公路、水运、水利、通讯、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建立主管部分会同国务院有关部分依据实践状况决议),利便企业就近操持。试点地方要明白专门机构、专业职员卖力企业资质审批事情,并订定企业资质审批相干办理划定,确保资质审批权下放后地方可以接得住、管得好。企业资质天下通用严禁各行业、各地域设置限定性步伐,严峻查处变相设置市场准入壁垒,违规限定企业跨地域、跨行业承揽商业等举动,维护一致标准的修建市场。

(四)优化审批办事,推行见告答应制。深化“互联网+政务办事”,加速推进企业资质审批事变线上操持,实验全程网上报告和审批,渐渐推行电子资质证书,完成企业资质审批“一网通办”,并在天下修建市场羁系大众办事平台公然公布企业资质信息。简化各种证明事变,但凡经过当局部分间信息共享可以获取的证明质料,一概不再要求企业提供。加速推行企业资质审批见告答应制,进一步扩展见告答应制利用范畴,明白审批尺度,渐渐提拔企业资质审批的标准化和便当化程度。

(五)增强事中过后羁系,保证工程质量宁静。对峙放管联合,加大资质审批后的静态羁系力度,创新羁系方法和手腕,片面推行“双随机、一公然”羁系方法和“互联网+羁系”形式,强化工程建立各方主体责任落实,加大对转包、守法分包、资质挂靠等守法违规举动查处力度,强化过后责任追查,对负有工程质量宁静变乱责任的企业、职员依法严峻追查执法责任。

三、保证步伐

(一)美满工程招招标制度,引导建立单元公道选择企业。继续深化工程招招标制度变革,美满工程投标资历检察制度,优化调解工程项目投标条件设置,引导建立单元更多从企业气力、技能力气、办理履历等方面举行综合观察,自主选择切合工程建立要求的企业。正培养全历程工程征询办事机构,为业主选择及格企业提供专业化办事。鼎力推行工程总承包,引导企业依法自主分包。

(二)美满职业资历办理制度,落实注册职员责任。加速修订美满注册职员职业资历办理制度,进一步明白注册职员在工程建立运动中的权益、任务和责任,推进创建团体执业责任保险制度,继续标准执业举动,落实工程质量一辈子责任制,为提拔工程品格、保证宁静消费提供无力支持。

(三)增强监视引导,确保变革步伐落地。订定建立工程企业资质尺度目标阐明,进一步细化审批尺度和要求,增强对地方审批职员的培训,提拔资质审批办事才能和程度。不活期对地方资质审批事情举行抽查,对违规审批举动严峻处置,公然曝光,情节严峻的,取消企业资质审批权下放试点资历。

(四)健全信誉系统,发扬市场机制造用。进一步美满修建市场信誉系统,强化信誉信息在工程建立各关键的使用,美满“黑名单”制度,加大对丢失的信举动的惩戒力度。加速推行工程包管和保险制度,进一步发扬市场机制造用,标准工程建立各方主体举动,无效控制工程危害。

(五)做好资质尺度修订和换证事情,确保安稳过渡。展开建立工程企业资质办理划定、尺度等修订事情,公道调解企业资质稽核目标。设置1年过渡期,到期后实验复杂换证,即依照新旧资质对应干系间接换发新资质证书,不再重新审定资质。

(六)增强政策宣传解读,公道引导大众预期。加大变革政策宣传解读力度,实时释疑解惑,让市场主体片面理解压减资质种别和品级的各项变革步伐,进步政策通明度。增强言论引导,自动回应市场主体反应的热门题目,营建精良言论情况。

附件:1.建立工程企业资质变革步伐表

2.变革后建立工程企业资质分类分级表


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